多知3月23日消息，國家發(fā)展改革委、國務院婦兒工委辦公室近日發(fā)布《關于在全社會推進兒童友好建設的意見》(下稱《意見》)。

　　《意見》部署全面開展兒童友好建設，聚焦公共政策、公共設施、公共服務等重點方向，推動在政策制定、規(guī)劃編制、資源配置中充分保障兒童權(quán)益、優(yōu)先滿足兒童需求，圍繞上學、就醫(yī)、出行、運動、游玩等推出務實舉措。

　　在全面開展兒童友好建設部分，《意見》明確，支持各地以城市為基本單元，在社會政策、公共服務、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面，系統(tǒng)集成兒童友好政策措施，覆蓋城鄉(xiāng)全域推進兒童友好建設。

　　推廣兒童友好城市建設經(jīng)驗，推動各地深化政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與，在政策協(xié)調(diào)、資金投入、項目實施等方面形成全社會推進兒童友好建設的合力。

　　公共政策制定部分，《意見》提出，支持有條件的地方制定兒童友好建設地方性法規(guī)。

　　各地編制實施國土空間規(guī)劃和城市更新專項規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應當引入“1米高度”兒童視角，充分考慮兒童需求。

　　公共設施建設部分，《意見》建議，推廣兒童友好“街區(qū)+”、“社區(qū)+”、“公園+”建設模式，用好街頭轉(zhuǎn)角等空間，優(yōu)先嵌入兒童服務設施和活動場地，推動城鄉(xiāng)社區(qū)和城市公園設置必要的兒童游憩活動設施，逐步實現(xiàn)街區(qū)、社區(qū)、公園兒童友好空間全覆蓋。

　　以公共服務設施、公園綠地、出行環(huán)境等為重點，推進公共空間適兒化改造，增補兒童運動、游樂、休憩、校外實踐等場所和設施，建設安全健康、舒適便利、功能完善、趣味特色的兒童友好城市空間。

　　在教育方面，《意見》提出，要持續(xù)完善公共服務兒童免費或優(yōu)待政策。加強對普惠托育服務機構(gòu)基本服務費的管理，逐步推行免費學前教育。

　　以下為《意見》全文。

國家發(fā)展改革委 國務院婦兒工委辦公室關于在全社會推進兒童友好建設的意見

發(fā)改社會〔2026〕258號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　兒童友好是指為兒童成長提供適宜的條件、環(huán)境和服務，切實保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)。為在全社會推進兒童友好建設，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、全面開展兒童友好建設。支持各地以城市為基本單元，在社會政策、公共服務、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面，系統(tǒng)集成兒童友好政策措施，覆蓋城鄉(xiāng)全域推進兒童友好建設。推廣兒童友好城市建設經(jīng)驗，推動各地深化政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與，在政策協(xié)調(diào)、資金投入、項目實施等方面形成全社會推進兒童友好建設的合力。省級政府統(tǒng)籌指導省域內(nèi)城市開展兒童友好建設“結(jié)對子”合作，加強經(jīng)驗學習運用。鼓勵東部地區(qū)通過對口支援、對口合作等方式支持中西部地區(qū)城市兒童友好建設。鼓勵和引導企事業(yè)單位、社會團體、個人等通過慈善捐贈、公益幫扶、志愿服務、技術(shù)支持等形式參與兒童友好建設。

　　二、公共政策制定充分考慮兒童視角。按照兒童優(yōu)先發(fā)展和最有利于兒童的原則，推動各地在制定政策法規(guī)、編制規(guī)劃計劃、配置公共資源中充分尊重兒童特點、切實保障兒童利益、優(yōu)先滿足兒童需求，將符合條件的兒童友好項目優(yōu)先納入政府民生實事清單。支持有條件的地方制定兒童友好建設地方性法規(guī)。各地編制實施國土空間規(guī)劃和城市更新專項規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應當引入“1米高度”兒童視角，充分考慮兒童需求。地方各級政府及相關部門在制定規(guī)范性文件、作出重大行政決策以及開展重大項目建設過程中，涉及兒童權(quán)益的，要充分考慮和聽取兒童及監(jiān)護人意見，探索開展兒童影響評價。

　　三、公共設施建設充分體現(xiàn)兒童友好理念。在教育、托育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、兒童福利等涉及兒童的公共服務設施和公共空間建設中，營造符合兒童身心發(fā)展需要的空間和環(huán)境。以公共服務設施、公園綠地、出行環(huán)境等為重點，推進公共空間適兒化改造，增補兒童運動、游樂、休憩、校外實踐等場所和設施，建設安全健康、舒適便利、功能完善、趣味特色的兒童友好城市空間。推廣兒童友好“街區(qū)+”、“社區(qū)+”、“公園+”建設模式，用好街頭轉(zhuǎn)角等空間，優(yōu)先嵌入兒童服務設施和活動場地，推動城鄉(xiāng)社區(qū)和城市公園設置必要的兒童游憩活動設施，逐步實現(xiàn)街區(qū)、社區(qū)、公園兒童友好空間全覆蓋。推動公共場所、交通站點、旅游景區(qū)等按有關標準配置母嬰和兒童衛(wèi)生設施。支持各地將兒童友好要求納入公共服務設施和公共空間等建設項目前期工作。鼓勵省級政府強化空間統(tǒng)籌，結(jié)合實際優(yōu)化符合條件的兒童活動設施建設和適兒化改造項目審批手續(xù)。

　　四、公共服務供給充分保障兒童優(yōu)先。持續(xù)完善公共服務兒童免費或優(yōu)待政策。加強對普惠托育服務機構(gòu)基本服務費的管理，逐步推行免費學前教育。將人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗納入國家免疫規(guī)劃，為滿13周歲女孩免費接種。引導開展兒童友好醫(yī)院建設。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立0—3歲兒童急危重癥患者24小時救治綠色通道。推動中小學校在節(jié)假日等時段優(yōu)先向兒童開放體育場地。對未成年人游覽景區(qū)按規(guī)定給予價格減免，鼓勵有條件的景區(qū)按程序適當提高兒童免票身高和年齡上限，督促落實紅色旅游景點、愛國主義教育基地對未成年人免費或優(yōu)惠開放。推動城市公交、地鐵以及車站、機場等交通樞紐為兒童出行提供便利。支持有條件的地方開通通學公交。鼓勵引導網(wǎng)約車平臺公司優(yōu)先響應乘客攜帶嬰幼兒出行需求，鐵路、航空公司對嬰幼兒及其看護人提供優(yōu)先檢票、優(yōu)先登乘服務。鼓勵航空公司推出家庭優(yōu)惠套票服務產(chǎn)品和無成人陪伴兒童陪護服務。

　　五、筑牢兒童成長安全底線和保護防線。深入開展未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、家庭教育促進法等法律普法宣傳，強化家庭監(jiān)護監(jiān)督，落實學校保護職責，防治學生欺凌，分級預防、干預、矯治未成年人不良行為或者嚴重不良行為。全面落實兒童和學生用品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。加強對專供嬰幼兒的主輔食品以及學校、托幼機構(gòu)等集中用餐單位的全鏈條、各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。加強校車安全管理和校園周邊道路交通安全治理。加強交通、消防、防溺水等方面安全教育，提升兒童安全防范意識和自救自護能力。推廣使用電子證照等數(shù)字技術(shù)查驗年齡，及時制止未成年人進入酒吧、電競酒店、私人影院等場所。加強未成年人網(wǎng)絡保護，集中整治通過互聯(lián)網(wǎng)誘導危險行為、宣揚不良價值等涉未成年人突出問題。完善網(wǎng)絡平臺未成年人模式，通過科學合理設置使用時長、增加適齡優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給等方式，更好保護未成年人身心健康。推動各地12355青少年服務臺優(yōu)先向兒童提供心理疏導、安全教育等公益專業(yè)服務。按照應保盡保原則，落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童保障制度。推動各地建立健全流動兒童和留守兒童重點關愛服務對象信息臺賬，完善流動兒童關愛服務項目清單，重點在親情陪伴、安全照護、城市融入等方面精準提供關愛幫扶服務。推進兒童福利機構(gòu)拓展社會服務功能，擴大未成年人救助保護機構(gòu)覆蓋面。加強未成年人司法保護，依法嚴厲打擊針對未成年人的違法犯罪行為，依法保障未成年被害人的合法權(quán)益。嚴格執(zhí)行侵害未成年人案件強制報告制度。

　　六、宣傳兒童友好理念。加強兒童友好政策宣傳引導，常態(tài)化開展公益宣傳，推動各地統(tǒng)籌宣傳兒童友好建設與未成年人保護工作，提升公眾知曉度和參與度。鼓勵有條件的地方用好兒童友好形象標識、主題歌曲、公益廣告等宣傳載體，在各類公益活動中設置兒童友好主題，推動公共機構(gòu)在“六一”兒童節(jié)和學生寒暑假等期間，舉辦兒童友好開放日、體驗日等活動。發(fā)掘并推廣兒童友好建設典型案例，講好兒童友好故事，傳播兒童友好理念。

　　七、完善政策支持。統(tǒng)籌利用中央預算內(nèi)投資等渠道，支持符合條件的兒童友好公共服務項目。推動各地統(tǒng)籌城市建設和城市更新等各類資金，將必要的適兒化改造項目納入優(yōu)先建設內(nèi)容。支持各地在規(guī)劃許可、土地供應和用途變更中，優(yōu)先保障兒童友好空間和兒童公共服務設施項目。推動兒童友好理念融入文明城市建設。將各地推進兒童友好建設情況納入婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測評估。

　　八、加強組織實施。推動兒童友好建設是一項常態(tài)化、長效化工作，不搞示范創(chuàng)建，不開展驗收認定，不授予稱號。國家發(fā)展改革委、國務院婦兒工委辦公室強化政策統(tǒng)籌，會同各有關部門加強對兒童友好建設工作的指導。各省級人民政府要結(jié)合實際組織落實，將推進兒童友好建設作為統(tǒng)籌兒童工作的有力抓手，進一步整合政策、資金、項目，加強兒童友好建設日常監(jiān)測和年度自評估，學習借鑒先進經(jīng)驗，對照短板查漏補缺，提升兒童工作水平。加強兒童友好建設經(jīng)驗對外宣傳推介和國際交流。重大事項及時按程序請示報告。

　　國家發(fā)展改革委

　　國務院婦兒工委辦公室

　　2026年2月12日