多知網(wǎng)2月26日消息，今日，教育部舉辦了2019年第四場新春新聞發(fā)布會。本次出席發(fā)布會的有教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞、基礎(chǔ)教育司副司長俞偉躍、高等教育司副司長范海林、教育督導(dǎo)局巡視員胡延品、教師工作司巡視員劉建同，分別就2018全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況、義務(wù)教育超大班額、高等教育內(nèi)涵發(fā)展、薄弱學(xué)校改造工作、鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)進(jìn)行了介紹。

　　全國共有各級各類學(xué)校51.89萬所，各級各類學(xué)歷教育在校生2.76億人

　　會上，劉昌亞司長首先介紹了2018年全國教育事業(yè)發(fā)展總體的情況。

　　根據(jù)2018年全國教育事業(yè)統(tǒng)計，全國共有各級各類學(xué)校51.89萬所，比上年增加了5128所，各級各類學(xué)歷教育在校生2.76億人，比上年增加了535.97萬人。各級各類學(xué)校共有專任教師1673萬人，比上年增加了46萬人。

　　全國各級教育普及水平不斷提高，國民受教育機會進(jìn)一步擴大。學(xué)前教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到81.7%，比上年提高2.1個百分點。小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.95%，比上年提高0.04個百分點。初中階段毛入學(xué)率100.9%。高中階段毛入學(xué)率88.8%，比上年提高0.5個百分點。高等教育毛入學(xué)率48.1%，比上年提高2.4個百分點。在各級各類教育發(fā)展方面：

　　一、學(xué)前教育繼續(xù)教快發(fā)展，普惠性幼兒園快速增加。

　　2018年，全國共有幼兒園26.67萬所，比上年增長4.6%，其中，普惠性幼兒園18.29萬所，比上年增長11.14%，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比重為68.57%。

　　全國共有入園兒童1863.91萬人，比上年下降3.82%。在園幼兒4656.42萬人，比上年增長1.22%。其中，普惠性幼兒園在園幼兒3402.23萬人，比上年增長4.72%，占全國在園幼兒的比重為73.07%。全國幼兒園共有專任教師258.14萬人，比上年增長6.14%。其中，專任教師接受過學(xué)前教育專業(yè)的比例為70.94%。

　　二、義務(wù)教育普及水平保持高位，大班額、超大班額比例繼續(xù)下降。

　　2018年，全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校21.38萬所，比上年下降2.33%。九年義務(wù)教育鞏固率94.2%，比上年提高0.4個百分點。

　　1、小學(xué)階段：

　　全國共有普通小學(xué)16.18萬所，比上年下降3.11%。全國普通小學(xué)招生1867.30萬人，比上年增長5.70%。在校生10339.25萬人，比上年增長2.43%。小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率為99.1%，比上年提高0.3個百分點。

　　全國普通小學(xué)共有專任教師609.19萬人，比上年增長2.47%。專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到99.97%，專任教師中本科及以上學(xué)歷的比例為59.12%。

　　全國普通小學(xué)（含教學(xué)點）校舍建筑面積，設(shè)施設(shè)備配備達(dá)標(biāo)情況，體育運動場館的面積，音體美器材，自然實驗室的儀器，接入互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)校比例，擁有心理輔導(dǎo)室的學(xué)校比例較去年都有不同程度的增加。全國普通小學(xué)共有班數(shù)275.39萬個，比上年增加7.02萬個，其中大班額17.87萬個，比上年減少6.05萬個，大班額占總班數(shù)的比例為6.49%，比上年下降2.42個百分點。

　　2、初中階段：

　　全國共有初中5.20萬所，比上年增長0.17%。全國初中招生1602.59萬人，比上年增長了3.58%。在校生4652.59萬人，比上年增長4.74%。初中畢業(yè)生升學(xué)率95.2%。

　　全國初中共有專任教師363.90萬人，比上年增長2.54%。專任教師中學(xué)歷的合格率為99.86%。專任教師中本科及以上學(xué)歷的比例為86.22%。

　　全國初中共有班數(shù)100.10萬個，比上年增加5.28萬個，其中大班額8.63萬個，比上年減少4.27萬個。大班額占總班數(shù)的比例為8.62%，比上年下降4.98個百分點。

　　3、高中階段教育普及攻堅穩(wěn)步推進(jìn)，基本辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。

　　2018年，全國高中階段共有學(xué)校2.44萬所，比上年下降0.76%。全國高中階段教育招生1352.12萬人，比上年下降2.20%。在校生3931.24萬人，比上年下降1.00%。

　　全國普通高中共有學(xué)校1.37萬所，比上年增加182所，招生792.71萬人，比上年下降0.92%。在校生2375.37萬人，比上年增長了0.03%，規(guī)模基本持平。

　　全國中等職業(yè)教育（含技工學(xué)校，技工學(xué)校數(shù)據(jù)由2017年的數(shù)據(jù)替代）共有學(xué)校1.03萬所，比上年減少331所，招生559.41萬人，比上年下降3.95%。在校生1551.84萬人，比上年下降2.55%。中等職業(yè)教育招生占高中階段教育招生的比例為41.37%。

　　普通高中專任教師181.26萬人，比上年增長2.18%。專任教師學(xué)歷合格率98.41%，比上年提高了0.26個百分點。中等職業(yè)教育專任教師83.43萬人，比上年下降0.59%。專任教師本科及以上學(xué)歷的比例為92.1%，比上年提高0.52個百分點?！半p師型”教師比例占到30.65%，比上年提高0.66個百分點。

　　4、高等教育規(guī)模繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，高等教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　2018年全國共有普通高等學(xué)校2663所，這里面包含了獨立學(xué)院265所，比上年增加32所。其中，本科院校1245所，比上年增加2所，高職（?？疲┰盒?418所，比上年增加30所。另有研究生培養(yǎng)單位815個，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模為3833萬人。

　　全國普通本?？普猩?90.99萬人，比上年增長3.87%。其中，普通本科招生422.16萬人，比上年增長2.78%。普通?？普猩?68.83萬人，比上年增長5.16%。全國普通本專科共有在校生2831.03萬人，比上年增長2 .81%，其中普通本科在校生1697.33萬人，比上年增長2.95%，普通專科在校生1133.70萬人，比上年增長2.6%。

　　全國共招生研究生85.80萬人，比上年增長6.43%。其中，招收博士生9.55萬人，碩士生76.25萬人。在學(xué)研究生273.13萬人，比上年增長3.47%。其中，在學(xué)博士生38.95萬人，在學(xué)碩士研究生234.17萬人。

　　此外，全國共招收成人本?？?73.31萬人，比上年增長25.64%。在校生590.99萬人，比上年增長8.61%。招收網(wǎng)絡(luò)本?？?20.91萬人，比上年增長12.16%。在校生達(dá)到了825.66萬人，比上年增長12.19%。

　　全國普通高等學(xué)校共有專任教師167.28萬人，比上年增長2.42%。成人高等學(xué)校專任教師2.19萬人，比上年下降8.68%。普通高校研究生以上學(xué)位教師比例為73.65%，比上年提高了1.68個百分點。

　　普通高校現(xiàn)有校舍建筑面積86690.57萬平方米，比上年增長1.77%。另有由學(xué)校獨立使用的非學(xué)校產(chǎn)權(quán)建筑面積11022.99萬平方米。普通高校生均占地面積58.66平方米。生均校舍建筑面積27.75平方米，生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值為15714.28元。

　　5、特殊教育體系進(jìn)一步完善，學(xué)校數(shù)和接受特殊教育的學(xué)生數(shù)繼續(xù)增加。

　　2018年，全國共有特殊教育學(xué)校2152所，比上年增長2.1%。全國共招收各種形式的特殊教育學(xué)生12.35萬人，比上年增長11.43%。在校生66.59萬人，比上年增長15.05%。其中，附設(shè)特教班在校生3316人，占特殊教育在校生的比例為0.50%。隨班就讀在校生32.91萬人，占特殊教育在校生的比例為49.41%。送教上門在校生11.64萬人，占特殊教育在校生的比例為17.48%。

　　全國特殊教育學(xué)校共有專任教師5.87萬人，比上年增長4.78%。受過特教專業(yè)培訓(xùn)的專任教師比例為75.65%，比上年提高2.32個百分點。

　　6、民辦教育較快發(fā)展，規(guī)模與占比穩(wěn)中有進(jìn)。

　　2018年，全國共有各級各類民辦學(xué)校18.35萬所，占全國比重35.35%，各類在校學(xué)生5378.21萬人，占全國比重19.51%。

　　其中，民辦幼兒園16.58萬所，比上年增加5407所，占全國比例為62.16%。在園幼兒2639.78萬人，比上年增長2.62%，占全國在園幼兒的比例為56.69%。

　　民辦普通小學(xué)6179所，比上年增加72所，占全國比例3.82%。在校生884.57萬人，比上年增長8.65%，占全國比例8.56%。民辦初中5462所，比上年增加185所，占全國比例10.51%，在校生636.30萬人，比上年增長了10.15%，占全國在校生的比例為13.68%。民辦普通高中3216所，比上年增加了214所，占全國的比例為23.41%。在校生328.27萬人，比上年增長了7.19%，占全國在校生的比例為13.82%。

　　民辦中等職業(yè)學(xué)校1993所（不含技工學(xué)校數(shù)據(jù)），比上年減少76所，占全國比例為25.39%，在校生209.70萬人，比上年增長6.27%，占全國比例17.28%。

　　民辦普通高校749所，包括獨立學(xué)院265所，比上年增加3所，占全國普通高校的比例為28.13%。普通本專科在校生649.6萬人，比上年增長3.36%，占全國普通本?？圃谛Ｉ壤秊?2.95%。碩士研究生在學(xué)1490人。

　 如期實現(xiàn)“2018年底基本消除超大班額（控制在2%以內(nèi)）”的工作目標(biāo)

　　俞偉躍司長在會上發(fā)布了化解義務(wù)教育超大班額的最新數(shù)據(jù)。

　　教育司統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國義務(wù)教育階段總有班數(shù)375.49萬個，其中大班額有26.5萬個，占總班數(shù)比例為7.06%。超大班額有1.87萬個，占總班數(shù)比例為0.5%。相比2017年，全國義務(wù)教育大班額減少10.3萬個，減少了28%，超大班額減少6.7萬個，減少了78.1%，為近10年來最大降幅，如期實現(xiàn)了“2018年底基本消除超大班額（控制在2%以內(nèi)）”的工作目標(biāo)，并為2020年基本消除大班額（控制在5%以內(nèi)）創(chuàng)造了有利條件。

　　分學(xué)段來看，2018年全國小學(xué)共有班數(shù)275.39萬個，大班額比例為6.49%，比2017年下降2.42個百分點，超大班額比例為0.47%，比2017年下降1.62個百分點。全國初中共有班數(shù)100.1萬個，大班額比例為8.62%，比2017年下降4.98個百分點，超大班額比例為0.59%，比2017年下降2.53個百分點。

　　分區(qū)域來看，東、中、西部地區(qū)大班額比例分別為4.97%、9.42%、7.16%，分別比2017年下降2.21、3.67和3.51個百分點。超大班額比例分別為0.39%、0.87%、0.23%，分別比2017年下降1.28、2.46、1.93個百分點。

　　分省域來看，2018年全國已有30個省將超大班額比例控制在2%以內(nèi)，其中湖北為2.07%，也比較接近。25個省的超大班額比例已經(jīng)下降到0.5%以內(nèi)。2018年全國已經(jīng)有14個省大班額比例控制在5%以內(nèi)，其中北京、天津、浙江、上海已經(jīng)消除了56人以上大班額。河南、湖南、河北、山東、廣西、云南、四川、貴州等消除大班額工作任務(wù)較重的省份，2018年也特別在這方面工作上加大了力度。這8個省的超大班額減少數(shù)量都在3300個以上，其中河南減少了1.4萬個，湖南減少了1.1萬個。

　　消除大班額是保障學(xué)生安全、促進(jìn)身心健康、提高教育質(zhì)量的必然要求。2016年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，將消除大班額作為推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，特別是解決“城鎮(zhèn)擠”突出矛盾的重要任務(wù)。

　　全國教育系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院部署，積極化解義務(wù)教育階段的大班額。

　　一是制定了專項規(guī)劃。各省的規(guī)劃明確了消除大班額的時間表、路線圖，多管齊下，綜合施策，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以化解。

　　二是做好源頭控制。2018年2月，教育部在招生入學(xué)工作部署中明確要求，普通中小學(xué)起始年級按照不超過國家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)招生，嚴(yán)格控制存在大班額、大校額學(xué)校的招生計劃，防止產(chǎn)生新的大班額，合理分流學(xué)生，適當(dāng)穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校生源。教育部還對部分省市起始年級存在嚴(yán)重大班額的地方開展了實地督查和指導(dǎo)。

　　三是強化重點幫扶。教育部會同財政部、國家發(fā)改委實施了“全面改薄”、教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程項目，重點支持中西部困難地區(qū)新建、改擴建義務(wù)教育學(xué)校，促進(jìn)地方合理布局學(xué)校，增加學(xué)位資源供給。

　　四是加強督導(dǎo)檢查。2018年上半年和下半年，教育部組織了兩次以消除大班額為重點內(nèi)容的專項督查，督促大班額比較突出的13個省份加大工作力度。

　　五是建立了通報約談制度。及時通報各地消除大班額工作進(jìn)展情況，并對工作進(jìn)展緩慢、工作任務(wù)較重的五省一市進(jìn)行了約談，督促地方切實落實消除大班額的任務(wù)。

　　六是積極發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用。各省在消除大班額方面完善配套政策，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗做法。

　　如山東省從人、地、錢等方面創(chuàng)新工作機制，為消除大班額創(chuàng)造條件，出臺教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶政策解決教師編制不足問題。浙江省與各有關(guān)市縣簽訂責(zé)任書，建立定期通報銷號制，2018年已全面消除了義務(wù)教育大班額。

　　下一步，一是進(jìn)一步強化政府發(fā)展義務(wù)教育主體責(zé)任，加強省級統(tǒng)籌，加大對大班額問題嚴(yán)重的貧困縣支持力度，督促縣級政府合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地。

　　二是出臺《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高教育質(zhì)量的意見》，實施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，重點提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，補齊鄉(xiāng)村教育短板，穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源。

       三是制定《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，建立消除大班額預(yù)警機制，督促中小學(xué)校起始年級嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)班額招生，堅決防止產(chǎn)生新的大班額。

       四是健全消除大班額監(jiān)測制度，完善督查、通報、約談制度，防治大班額反彈，確保如期平穩(wěn)實現(xiàn)消除大班額工作目標(biāo)，為加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育奠定堅實基礎(chǔ)。

　　關(guān)于高等教育內(nèi)涵發(fā)展，高教司2018做了十件事

　　范海林司長介紹推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的有關(guān)情況。

　　總體而言，我國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的高等教育體系，本科院校已經(jīng)達(dá)到了1245所，普通本?？圃谛Ｉ?831萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了48.1%。我國即將由高等教育大眾化階段邁入普及化階段。

　　2018年，高教司圍繞內(nèi)涵發(fā)展、提升質(zhì)量，圍繞提高人才培養(yǎng)能力，做了十件事。

　　一是召開新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議。

　　二是大力發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科。通過大力發(fā)展“四個新”，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動形成覆蓋全部學(xué)科門類的中國特色、世界水平的一流本科專業(yè)集群。首批認(rèn)定了612個新工科研究與實踐項目，增設(shè)大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域急需專業(yè)點近400個。增設(shè)了外語非通用語種等緊缺專業(yè)，基本實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家官方語言的全覆蓋。

　　三是發(fā)布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》。按照“兜住底線、留足空間”的原則，發(fā)布實施了涵蓋全部92個本科專業(yè)類、587個專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，涉及到全國高校56000多個專業(yè)點，為高校開展專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)和專業(yè)認(rèn)證提供了基本依據(jù)。

　　四是推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。分兩批認(rèn)定公布了1291門國家精品在線開放課程。慕課上線數(shù)量快速增長至8000余門（年增長量4800余門），學(xué)習(xí)人數(shù)超過1億4000萬人次，認(rèn)定首批105項國家虛擬仿真實驗教學(xué)項目，發(fā)布全球首個虛擬仿真實驗教學(xué)項目集中展示平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上做實驗，虛擬做真實驗。

　　五是評選高等教育國家級教學(xué)成果獎。評出了兩項特等獎，分別是四川大學(xué)的《以課堂教學(xué)改革為突破口的一流本科教育川大實踐》和華中師范大學(xué)的《深度融合信息技術(shù)的高校人才培養(yǎng)體系重構(gòu)與探索實踐》，還評出了50項一等獎和400項二等獎，發(fā)揮了很好的示范和導(dǎo)向作用。

　　六是成立新一屆高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會。成立了覆蓋92個專業(yè)類以及課程建設(shè)的151個教指委，聘請委員5550人。

　　七是舉辦第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。全國2278所高校的265萬名大學(xué)生踴躍參賽，實現(xiàn)了地域、學(xué)校、學(xué)生類型的全覆蓋。推出了全國最大的一堂有溫度的思政課和一堂有激情的創(chuàng)新課，組織了31個省（市、區(qū)）的70萬名大學(xué)生、14萬個團(tuán)隊參加“青年紅色筑夢之旅”活動。來自50個國家和地區(qū)的700余支境外團(tuán)隊同臺競技，推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革向更大范圍、更高層次、更深層次推進(jìn)。

　　八是印發(fā)“新時代高教40條”，狠抓本科教學(xué)秩序。研究制定了《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，瞄準(zhǔn)當(dāng)前高校人才培養(yǎng)工作中存在的突出問題，明確了高水平本科教育建設(shè)的重點任務(wù)和工作要求。

　　九是研究制定“六卓越一拔尖”計劃2.0。

　　十是召開第一次地方應(yīng)用型本科高校發(fā)展工作座談會。

　2019年底所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)“20條底線”要求

　　胡延品局長在會上介紹了薄弱學(xué)校改造的有關(guān)情況。

　　全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作的目標(biāo)是要力爭到2019年底，使所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件都能夠達(dá)到“20條底線”要求，能夠滿足基本的教育和教學(xué)需要。

　　這項工作的實施范圍以中西部農(nóng)村貧困地區(qū)為主，兼顧東部部分困難地區(qū)。按照工作規(guī)劃，全國2656個縣納入實施范圍，計劃投入資金5226億元，其中校舍建設(shè)4160億，設(shè)施設(shè)備采購1066億，應(yīng)該說這項工作是建國以來義務(wù)教育史上單項投資最大的工程。

　　截止到2018年底，中央財政累計投入的資金規(guī)模達(dá)到1699個億，帶動地方投入3727個億，合計投入5426個億，超過規(guī)劃投入200億。校舍建設(shè)竣工面積占規(guī)劃面積的比例達(dá)到98.34%，將近99%。設(shè)備采購?fù)瓿陕蔬_(dá)到了99.7%，分別比規(guī)劃確定的到2018年底“雙過九成”，也就是雙達(dá)到90%的目標(biāo)分別高出8.34和9.7個百分點，提前一年基本實現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。

　　全國30.96萬所義務(wù)教育學(xué)校，包括教學(xué)點，辦學(xué)條件達(dá)到了“20條底線”要求，占義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的比例是99.76%，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校特別是貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件顯著改善：

　　一是教學(xué)條件根本改善。全國新建改擴建校舍2.2億平方米，體育場地2.1億平方米，購置學(xué)生課桌椅3420萬套，圖書6.24億冊，教學(xué)儀器設(shè)備2.99億臺件套，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件發(fā)生了巨大變化，不少農(nóng)村學(xué)校教室窗明幾凈，功能室、實驗室、音樂室、美術(shù)室一應(yīng)俱全。硬件設(shè)施可以講不比一些城市的差。

　　二是生活設(shè)施配套更齊。全國新建、改擴建學(xué)校宿舍2936萬平方米，學(xué)生食堂1316萬平方米，購置學(xué)生用床、食堂、飲水、洗浴等生活設(shè)施設(shè)備1809萬臺套件，農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生“睡通鋪”、“站著吃飯”、“洗不上澡”的現(xiàn)象基本消除。

　　三是教學(xué)點條件得到保障。全國共投入243個億，建設(shè)教學(xué)點校園校舍1260萬平方米，購置儀器設(shè)備值42.5個億，惠及259萬農(nóng)村學(xué)生。

　　四是超大班額有效緩解。到2018年底，全國義務(wù)教育學(xué)校超大班額比工程實施的2013年減少18.6萬個，減幅達(dá)到90%，如期實現(xiàn)了2018年底基本消除超大規(guī)模的工作目標(biāo)，這個目標(biāo)是將超大班額班數(shù)控制在2%以內(nèi)。

　　五是信息化水平大幅提升。全國共購置數(shù)字教育資源1428萬GB，計算機510萬臺，90%以上的中小學(xué)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)接入。

　　下一個階段，是要確保到2019年底百分之百實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，使所有義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件都達(dá)到“20條底線”要求。

　　目前鄉(xiāng)村教師有290萬人，占教師群體1/4左右

　　全國當(dāng)前的鄉(xiāng)村教師是290多萬人?，F(xiàn)在幼兒園、小學(xué)和初中，不含高中階段以及大學(xué)，教師是1131萬，鄉(xiāng)村教師大概占1/4左右，這個數(shù)據(jù)反映了我們國家城鎮(zhèn)化的進(jìn)程很快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下教師只占老師的1/4左右，但是鄉(xiāng)村地區(qū)的教育又極其重要。目前鄉(xiāng)村教師是一個薄弱的環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的關(guān)注和支持。

　　在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)上，主要做的工作是七個方面。

　　第一是抓培養(yǎng)補充，為鄉(xiāng)村特別是貧困地區(qū)輸送大批高校畢業(yè)生。

　　教師隊伍的補充有兩大渠道，現(xiàn)在事業(yè)單位都是逢進(jìn)必考。鄉(xiāng)村這塊實施了特崗計劃，就是要提升鄉(xiāng)村教師隊伍的素質(zhì)，改進(jìn)鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。自2006年實施特崗計劃以來，共招聘了75.4萬名老師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，覆蓋了中西部的1000多個縣，3萬多所農(nóng)村學(xué)校。在2018年，總體安排計劃規(guī)模是9萬，最后招聘在崗位上工作的是8.5萬多人，這是補充鄉(xiāng)村教師一個重要的途徑。

　　另外一個重要途徑是推進(jìn)師范生公費教育，任友群同志發(fā)布時就師范生公費教育給大家進(jìn)行了全面介紹，我們作鄉(xiāng)村這一塊師范生公費教育，全國28個省份，每年吸引4.5萬名左右的高教畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教，這是在補充培養(yǎng)方面所做的主要工作。

　　二是抓支教講學(xué)，就是向鄉(xiāng)村地區(qū)輸送大批優(yōu)秀的教師到鄉(xiāng)村開展教育教學(xué)活動。我國啟動實施援藏援疆萬名教師支教計劃，2018年全國共有19個省市向西藏、新疆新增派教師4000名，主要是到義務(wù)教育階段學(xué)校任教。此外，還有邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項， “三區(qū)三州”人才支持計劃當(dāng)中有一個教師專項，在2018年我們通過這個計劃也選派了2.4萬多名優(yōu)秀教師到受援縣進(jìn)行支教，同時還啟動了銀齡講學(xué)計劃，選拔身體健康退休的老師到基層學(xué)校、到鄉(xiāng)村學(xué)校開展教育教學(xué)活動，2018年共招募1800名。

　　三是抓鄉(xiāng)村教師待遇方面的改善和提升。

　　鄉(xiāng)村教師的待遇保障對于培養(yǎng)一批下得去、留得住、教得好的鄉(xiāng)村教師意義重大。自2013年以來，中央財政在支持鄉(xiāng)村教師的生活補助方面已經(jīng)撥付資金達(dá)到了157億，其中2018年是45億，這項政策惠及了中西部725個縣的8萬多所鄉(xiāng)村學(xué)校中的127萬名教師。

       除了中央財政對中西部貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師補助之外，其他的省份，包括一些發(fā)達(dá)省份，像北京、上海、浙江等東部省份，他們自己參照中央的模式，也對鄉(xiāng)村教師進(jìn)行了補助，總投入達(dá)到了62億元，兩項加在一起，接近有200萬鄉(xiāng)村教師從中央和省的層面得到了相關(guān)的生活補助，對留住這些鄉(xiāng)村教師發(fā)揮了積極作用。

　　四是抓交流輪崗，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源的均衡配置。講義務(wù)教育的均衡化發(fā)展，講城鄉(xiāng)義務(wù)教育的一體化發(fā)展，教師是非常重要的一個因素，所以我們實施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長和教師的交流輪崗這樣一個項目，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校進(jìn)行流動。

　　五是繼續(xù)抓中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，保證鄉(xiāng)村學(xué)校都能夠開齊開足國家規(guī)定的課程。大家知道，之前城市和農(nóng)村中小學(xué)的教師編制配置標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，2014年中央出臺了文件，統(tǒng)一了城市和農(nóng)村中小學(xué)教師編制配備的標(biāo)準(zhǔn)，今年是第五個年頭，各地積極貫徹落實，在目前絕大多數(shù)的省市都實現(xiàn)了農(nóng)村和城市學(xué)校教師編制的統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)。對于鄉(xiāng)村教育這塊，我們的教學(xué)點、小規(guī)模學(xué)校，我們通過班師比和生師比相結(jié)合的方式來為鄉(xiāng)村配齊配足老師。

　　六是抓鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展，提升教師隊伍的整體素質(zhì)。深入實施國培計劃，在2018年的國培計劃中，我們特別強調(diào)要重點支持連片特困地區(qū)和國貧縣特別是深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)提升。總體來講，開展培訓(xùn)的校長和老師有120萬人次，職稱的評審，我們也向鄉(xiāng)村教師傾斜，不少地方對工作到一定年限的鄉(xiāng)村教師晉升上一級的職稱，條件放得比較寬，有些地方工作滿25年以上的，都可以不受崗位名額的限制，直接評聘高一級的崗位。

　　七是抓榮譽表彰，進(jìn)一步增強鄉(xiāng)村教師的職業(yè)責(zé)任感和使命感。2018年做的主要是兩個方面，一是2018年在中國教師發(fā)展基金會的支持下，啟動實施了鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃，每年遴選300名鄉(xiāng)村教師，每人獎勵1萬元，去年300名教師的獎勵已經(jīng)做了。二是我們?yōu)樵卩l(xiāng)村從教30年以上的教師發(fā)放榮譽證書，去年大概又發(fā)了幾十萬份證書，總計到2018年發(fā)放鄉(xiāng)村教師榮譽證書410萬冊左右。

　　下一步，一方面要實施好已有的政策項目，另外要謀劃新時代推進(jìn)的思路，努力建設(shè)一支符合鄉(xiāng)村特別是貧困地區(qū)脫貧致富目標(biāo)需要的新時代教師隊伍。

　　Q&A：

　　下一步民辦教育方面會有什么樣的考慮和規(guī)劃？

　　民辦教育發(fā)展備受社會關(guān)注，最近，教育部正在同有關(guān)部門合力加快推進(jìn)民辦教育促進(jìn)法實施條例的修訂工作。這也是貫徹落實民辦教育促進(jìn)法修法以后對民辦教育進(jìn)行分類改革所要出臺的一部重要的法律。

　　民辦教育促進(jìn)法實施條例修訂出臺后，將會對下一步民辦教育的發(fā)展起到重要的作用。會與前面的民辦教育促進(jìn)法新法以及國務(wù)院中央出臺的加強民辦教育學(xué)校思想政治工作的文件，以及教育部發(fā)的兩個文件，共同構(gòu)成下一步支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的系列文件。

　　關(guān)于大力發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科的情況和工作考慮是什么？

　　大力發(fā)展新工科、新醫(yī)生、新農(nóng)科、新文科，去年已經(jīng)寫入了中央文件，主要的目的是要推動形成覆蓋全部學(xué)科門類的中國特色、世界水平的一流本科專業(yè)集群。要具體一點講：

　　在新工科方面，已經(jīng)認(rèn)定了612個新工科的研究與實踐項目，成立了新工科教育國際聯(lián)盟，“一帶一路”工程教育國際聯(lián)盟，啟動實施了新工科建設(shè)的“十百萬”計劃，這個計劃就是推動各地各高校加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)、智能制造、機器人等十個新興領(lǐng)域的專業(yè)課程體系，建設(shè)100門新工科課程資源庫或者在線開放課程，開展面向至少1萬名新工科教師的師資培訓(xùn)。這是近期新工科方面的工作。

　　新醫(yī)科方面，主要是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的要求，提出了從治療為主到兼具預(yù)防治療、康養(yǎng)的生命健康全周期醫(yī)學(xué)的新理念，開設(shè)了精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、智能醫(yī)學(xué)等新專業(yè)，批準(zhǔn)了74家高校附屬醫(yī)院為首批國家臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心。

　　在新農(nóng)科建設(shè)方面，重點是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升現(xiàn)有的涉農(nóng)專業(yè)，并且要布局適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的新型的涉農(nóng)專業(yè)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)課程體系、實踐教學(xué)、協(xié)同育人等方面的改革，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供更強有力的人才支撐。

　　新文科建設(shè)方面，主要是適應(yīng)新時代哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的新要求，推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革交叉融合。培養(yǎng)具有新時代中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的先進(jìn)文化，培養(yǎng)優(yōu)秀的社會科學(xué)家。通過推動新文科的建設(shè)，形成有中國特色的哲學(xué)社會科學(xué)的學(xué)派。

　　2018年分學(xué)段的招生數(shù)據(jù)變化同比有增有減，比如幼兒園入學(xué)和高中招生同比減少，小學(xué)招生和初中招生同比增加，請問這些數(shù)據(jù)變化的原因是什么？是否與我國的人口結(jié)構(gòu)變化有關(guān)？

　　不同學(xué)齡段學(xué)生的入學(xué)總體看每年都不完全一樣，現(xiàn)在學(xué)前和高中的入學(xué)人數(shù)的降低和人口的結(jié)構(gòu)是有關(guān)系的，總體看，我們的入學(xué)現(xiàn)在逐步處在人口的下降期。從2018年統(tǒng)計的數(shù)字看，學(xué)前教育體現(xiàn)的更明顯，高中階段的入學(xué)人數(shù)和出生人口的波動是有一定關(guān)系的，也跟升學(xué)率是有一定關(guān)系的。隨著二孩出生幅度的提高，入學(xué)的人口，包括學(xué)前延伸到義務(wù)教育階段，都可能會有一定幅度的變化。

　　今年初中階段的毛入學(xué)率是100.9%，去年公布的數(shù)據(jù)是103.5%，這個數(shù)據(jù)表明初中的毛入學(xué)率是下降的意思嗎？此外，為什么這種數(shù)據(jù)會超過百分之百？

　　毛入學(xué)率的概念是在初中階段的在學(xué)人數(shù)，和學(xué)齡人口之間的比例。就是說，我們統(tǒng)計的初中的學(xué)齡人口應(yīng)該是12-14歲，但是在初中階段的在校生的年齡可能并不完全都在這個區(qū)間里，包括有過了學(xué)齡段再入學(xué)的，這個比例超出百分之百證明了學(xué)齡段的人口比在校生的人口少，就是有學(xué)齡段之外的人在學(xué)校里就讀，在這個學(xué)段里，比如在初中階段。隨著我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成熟，隨著人們受教育觀念越強，隨著我們國家城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消除越來越均衡，這種比例應(yīng)該是越來越趨近于百分之百。

　　所以我們在小學(xué)階段現(xiàn)在開始使用凈入學(xué)率的概念，初中還使用毛入學(xué)率，去年如果是103%，控輟保學(xué)的力度在不斷提高，我們勸返的學(xué)生回來，在初中進(jìn)行義務(wù)教育的人數(shù)增加，在某種程度上反映了我們控輟保學(xué)工作取得了一定成效，這會隨著教育的逐步發(fā)展，人們受教育意識的逐步提高，慢慢和百分之百越來越接近，將來我們也在一定的時候使用初中凈入學(xué)率的概念。